赵子良想了想说道：“如果古德雷斯抵挡不住大食军的进攻，就让他率残部退入花刺子模境内，待会本王给花刺子模俺巴汗去一封信，让他允许古德雷斯进入其境内暂避！”
“是！”
王灿走后，赵子良在大殿内来回走个不停，他已经感觉到西秦迫切需要扩军了，常备军必须要扩充一倍才能满足领土面积和对外战争的需要，虽然常备军增加一倍，军费开支会大幅度上涨，但是西秦的财政承担起来还绰绰有余，有天竺这个大粮仓和富庶之地的支持，增加十五万的常备军，小意思而已。
三天后，赵子良召集军机院大臣大将们商量扩军一事。
勤政殿，赵子良坐在宝座上拿出一份有些陈旧的奏章对楚歌、李嗣业等人说道：“去年军机院上奏了一份建议增加常备军的奏章，当时本王觉得时机不太成熟，因此在朝会上把此事延后再处理，奏章也留中不发！现在扩军的时机已经成熟，如果我们不扩军，就无法保护商道的安全，无法维护西秦的利益！前两天，我已经征求了政务院方面的意见，他们表示增加的军费开支在财政支持方面没有任何问题，而军机院要考虑是如何进行扩军！诸位都说说吧？”
李嗣业站出来对赵子良抱拳道：“大王，以我西秦目前身处的外部局势来看，如果我们要有足够的自保能力，最少还需要两个军团的兵力，如果我们要对外征战，增加多少兵力就要看征伐的对象是谁，如果征伐的对象是大食国，则我们的常备军要扩充一倍，才能在保证国内安全的情况下又能对大食国开战！”
赵子良问道：“扩充一倍的兵力，要如何扩充？是直接增加军团数量，还是在现有军团的基础上扩大编制？”
楚歌站出来说道：“大王，我们建议直接在现有军团的基础上扩大编制，因为如果增加军团数量，一方面是我们还没有那么多有资格又有足够才能的领兵大将；另一方面，以现有的军团兵力规模，无法进行独挡一面的作战，如果一个军团的兵力规模达到三万，完全可以承担对一国的战争任务，如果敌国的实力再强大一些，则进行两个或多个军团的联合作战，那时就需要大王另行任命大将为帅了！”
赵子良思考了许久，说道：“那就在原来十个常备军团的基础上扩大编制，每个军团的兵力人数扩大到三万人，奴隶军团本身就有三万人，不必另行再扩充了，就扩充第一军团到第九军团，把军团之下的部级编制更名为师，师一下为依次营、团、旅、队、什，一个师三千人，十个师组成为一个军团；一个师辖十个营；一个营辖五个团；一个团辖两个旅，一个旅辖两个队，一个队辖五个什！这与原来的编制基本上没有太大的区别，只是把部级编制的名称改为师级编制了，从原来的四个师增加到了十个师！如果你们没有其他意见或补充的，就照此办理！”
众人道：“是，大王！”
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